文章目录

一、税务系统纪检监察体制改革的必要性

(一)以深化“三转”为抓手完善税务系统各级纪检监察体制

    1. 聚焦主责主业履行监督执纪问责职责

    2. 协力构建税务系统全面从严治党新格局

    3. 切实加强纪检监察干部队伍的专业素质建设与政治能力建设

(二)税收征管体制改革助力税务系统纪检监察体制改革向纵深推进

    1.税务系统纪检监察机构的职能定位和职能发挥

    2. 不断优化税务系统纪检监察机构“双重领导”体制

    3. 强化纪检监督和推动“两个责任”落实

二、以“补短板”为抓手全面深化税务系统纪检监察体制改革

(一)税务系统纪检监察体制改革中存在的短板

    1. 行政化管理色彩浓厚

    2. 机构设置的组织协同性和行政效能亟待提高

    3. 干部队伍的能力素质建设亟待加强

(二)税务系统纪检监察体制改革的建构逻辑和实践向度

    1. 体制改革与党政关系的互动逻辑

    2. 机构设置的模式选择与体制逻辑

        (1)纪委监委派驻党政机关纪检监察机构的设置 模式与体制逻辑

        (2)税务系统垂直派驻纪检监察机构设置的传统 模式及其局限性

        (3)税务系统纪检监察内设机构的职能定位和模式

    3. 改革中的多元主体关系及实践逻辑

(三)进一步深化税收征管改革为理顺纪检监察体制提供有利契机

三、突破税务系统纪检监察体制改革路径的实践探析

(一)健全主体责任范围内的监督执纪问责工作体制

(二)推动构建税务系统全面从严治党大监督格局

(三)新形势下税务系统纪检监督质效提升的路径探析与政策建议

    1. 明确新时代税务系统纪检监察机构的职能定位

    2. 推动税务系统纪律审查内设纪检监察机构的职能优化

    3. 加强基层纪检监察部门自身建设和提升纪检监督保障能力

    4. 健全与完善税务系统纪检监察机构内部监督制约机制

    5. 完善“税收执法权”和“行政管理权”监督运行机制

    6. 推动税务系统纪检监督具体化和常态化

四、结语

文章摘要:党的十八大以来，税务系统纪检监察体制改革在持续深化和探索中已取得良好的成效，但仍需要在改革中不断创新，切实把制度优势转化为行政效能。从改革的进程来看，深化税务系统纪检监察体制改革，对于推进税收职能转变，构建税务系统一体化综合监督体系，以及有力有效服务保障现代化建设大局具有重要的实践价值和现实意义。为此，要以习近平关于全面从严治党的系列重要论述为指引，立足税务系统纪检监察体制改革的新的历史方位，以“补短板”为抓手全面深化税务系统纪检监察体制改革，促进一体化综合监督体系有效运转，促使税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用更加突出，成效更加显著。

文章关键词:

论文作者:沈建波 

作者单位:国家税务总局税务干部学院 

论文DOI:10.13766/j.bhsk.1008-2204.2022.0167

论文分类号:D262.6;F812.42